政府招标和财政补贴所用的JYPC证书，是“一张废纸”吗？

今年5月以来，澎湃新闻先后发表15篇诋毁诽谤江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心）的侵权文章，试图披着“舆论监督”的外衣，对JYPC进行造谣侵权。其中有一篇文章称：“一位在南方某知名军工研发单位任职的工程师向澎湃新闻记者表示，所谓‘武器’工程师资格证书就是‘一张废纸’，没有任何单位、机构凭此招聘用人。”

事实上，JYPC全国职业资格考试认证中心开设“武器工程师”等项目的职业资格考试，本意是为大中专毕业生和用人单位提供职业能力认证服务，是应市场需求而生。武器工程师是针对高校装备制造大类、机械设计制造小类、武器发射工程或武器系统与工程专业学生及对应行业从业人员而研发的职业技能鉴定项目。每年各大中专院校武器、导弹维修专业的毕业生，有10万之众。武器工程相关专业的学生和从业人员，同样享有评定职称的权利，而且，这一项目已经纳入2017年10月南京大学出版社出版的《职业素养职业能力考试指南》一书。

 澎湃新闻在不了解职业技能鉴定业务、不了解高校专业设置、不了解机械设计制造行业分类、不了解社会需求、不了解国家职业教育改革实施方案、没有对研发单位进行任何实地调查取证的前提下，就凭借自己的想象，作出添油加醋的结论性评价，误导公众将JYPC全国职业资格考试认证中心发放的证书与“一张废纸”画上等号。

那么，JYPC全国职业资格考试认证中心发放的证书真的是“一张废纸”吗？答案显然是否定的。JYPC证书，不仅为数以百万的各行各业的管理和技术精英，进行了职业技能水平认证，帮助他们找到了心仪的工作或是在工作岗位上取得升职加薪的机会，而且也得到了广大用人单位的青睐。更加令人欣喜的是，多年来，全国各地政府采用JYPC职业资格证书，作为政府采购招标的加分项或者财政补贴的重要依据。

2020年7月13日，深圳市人民政府官网发布了“政府采购行政裁决结果公告（深财书（2020）253号）”，公告的署名单位是深圳市财政局，当事人是深圳市宝安区人民法院。投诉人是深圳市某科技有限公司，被投诉人是广东采联采购科技有限公司，中标供应商是深圳市东方信腾数码技术有限公司。投诉人因不服被投诉人关于“诉讼档案管理服务外包”项目的质疑答复，向深圳市财政局提起投诉。

投诉人称，东方信腾公司在本项目投标文件中提供的高级档案管理师资格证书发证机构为“JYPC全国职业资格考试认证中心”含有“全国”“职业资格”字样，违反深圳市人力资源和社会保障局转发的《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）的规定，属于违规无效证书；采联公司没有提供“JYPC全国职业资格考试认证中心”经人事行政部门或档案行政管理部门授权其颁发档案职业资格证书的证明，该证书有效不成立。东方信腾公司提供的《投标函》存在虚假声明，属于提供虚假材料谋取中标。投诉请求：取消东方信腾公司的中标资格，对其提供虚假材料的行为依法处理。

被投诉人称，本次投标文件，共有两家投标人（深圳市夏尔科技有限公司、深圳市东方信腾数码技术有限公司）提供了“JYPC全国职业资格考试认证中心”发出的“高级档案管理师资格证书”，评审委员会均认可并给予了相应分数。

中标供应商称，江苏英才职业技能鉴定有限责任公司，作为JYPC全国职业资格考试认证中心的运营机构，其经营范围包含了“职业技能鉴定”，东方信腾公司组织人员进行了考试并获得该公司发出的相关证件，该行为并无不妥，所取得的证书不属于虚假材料；根据2019年12月30日的国务院常务会议决定，从2020年1月起，用一年的时间，分步取消水平评价类技能人员职业资格，已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效，因此，JYPC证书是有效的；通过公开渠道了解到“高级档案管理师资格证书”的使用，目前在同类型的招标中使用比较普遍，从这些同类型项目的招标中可以看出，JYPC资格证书的使用，几乎是行业惯例，各家参评公司都在使用。

深圳市财政局经调查认为，虽然JYPC高级档案管理师资格证书，违反了国家人力资源社会保障部相关通知的规定，但该证书本身并不涉及伪造或变造的虚假材料。因此，投标人在确认证书真实的前提下，其在《投标函》中的相应承诺不应被认定为虚假材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，深圳市财政局依法裁决如下：驳回投诉。

阅读公告原文，请登录http://www.sz.gov.cn/szzt2010/wgkzl/glgk/jgxxgk/ggzyjy/content/post_7881518.html

招标文件中使用JYPC证书是行业惯例 

2016年至2018年，宁波市政府连续三年采购JYPC认证项目。在宁波市教育局的招标文件中，JYPC被认定为发证单位，从业人员考取JYPC相关岗位能力证书，可以享受到相应的政府财政补贴。

2021年8月，安徽省亳州市谯城区谯东镇人民政府在招标项目书中，明确表示，提供JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的高级工程师职称得4分（制冷冷藏、干燥设备与工艺专业）。

登录亳州市公共资源交易中心网，可了解项目详情。网址http://ggzy.bozhou.gov.cn/jyxx/002002/002002002/20210901/1984cb3f-8853-4deb-b35e-b00c635b2baa.html

JYPC证书可作为政府招标加分项

根据《民法典》第一百一十条规定，法人、非法人组织享有名称权、名誉权和荣誉权。《民法典》第一千零二十四条规定，任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。如名誉权受到侵害，权利人有权要求侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。

东方报业公司作为“澎湃新闻”网站的主办单位，未经调查核实，故意发布、转载与事实不符的文章，谎称JYPC证书是“一张废纸”，严重侵犯了江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心）的名誉权，理应承担侵权责任。

今天发表的是澎湃新闻侵犯JYPC名誉权案的第6篇文章，关于澎湃新闻的侵权事实，以及澎湃新闻的侵权辩解，我们将在后续文章中持续跟踪报道。敬请期待！