《国家职业资格目录》为什么违背国家意志？

2025-03-25 10:38:28 作者 : 浏览 : 71 次 0 评论

如果有人打着人力资源和社会保障部旗号，冒用中华人民共和国国务院名义，发布的国家职业资格目录，不但不能体现行政许可改备案、简政放权的宗旨，反而违背国家意志，建立人社部门垄断利益的避风港，披着合法外衣干着违法事情，大搞政策性腐败，这是多么可怕的事情！

前文，我们已经分析了人社部2017年版国家职业资格目录的违法违规之处。那么，2021年版国家职业资格目录又如何呢？实在让人遗憾，很多内容依然违背国家法律法规。

前赴后继，越权行文

文件的真实性，应当以发文机关的文件原件为准，而不能以网传内容为据。我们迄今查不到2021年版国家职业资格目录的发文文号，各大网络平台均表示内容来源于人力资源社会保障部网站。

据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述，该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），当庭要求被告提供人社部2021年版国家职业资格目录文件原件和国务院同意的文件或批复原件，时至今日文章发表，被告同样没能提供。

法院判决书认定，被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心，违规使用人力资源和社会保障部备案的网站。欺世盗名，严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。

前文分析可知，人社部发（2017）68号文件违反了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国徽法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规，属于越权行文，目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。人社部2021年版国家职业资格目录，同样属于违规发文。

欺国之罪，罪孽深重

解放日报社侵权案，南京市中级人民法院判决书认定事实：经比对国家职业资格目录，2017年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类36项、水平评价类23项），技能人员职业资格81项（其中准入类5项、水平评价类76项）；2021年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类33项、水平评价类26项），技能人员职业资格13项。

进一步分析发现：人力资源和社会保障部人事考试中心，将专业技术人员准入类职业资格项目擅自增加了5项（2017年版没有这5项），水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，将技能人员准入类职业资格项目擅自增加10项，水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。

前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。

由此可见，人社部2021年版国家职业资格目录，擅自增加的所有29（26+3）项水平评价类职业资格项目、10项技能人员准入类职业资格项目、3项技能人员水平评价类职业资格项目，均属非法。欺国之罪，罪孽深重。

背离国策，滋生腐败

国家意志，是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求，是用国家行为和政府行为指导人民意志。国家意志包括国家行为是否能和民众所一致。上层建筑具有高瞻远瞩的能力，而普通民众不可能有。个人意志和国家意志相一致，这样才有可能形成民族步伐的统一，行为的统一，才是我们必定胜利的保障。权力是国家意志的制度体现，用国家强制力表达着国家主体的意志。

法无授权不可为和法无禁止即可为是一对法治原则，现已成为法治国家通行的法律原则。法无禁止即可为，主要保护的是普通公民和企业，意思是只要法律没有禁止，你就可以去做这个事情。法无授权不可为，主要约束的是行政机关，因为它掌握了公权力，没有明确的法律依据、法规或者规章授权的，它就不能做。

国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。反观人社部2021年版国家职业资格目录，纳入大量非行政许可项目29项，甚至将10多个以技能为主的国内职业资格证书项目，当成准入类项目纳入目录。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。

政策性腐败就是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。现行国家职业资格目录，违法违规，成为滋生腐败的摇篮。

标签

上一篇：美容美体师招生简章下一篇：JYPC云计算运维工程师企业上云时代的稳定技术支点

JYPC云计算运维工程师企业上云时代的稳定技术支点

金融、制造、医疗及政务系统全面向云端迁移，混合云与容器化逐步成为标准IT架构，让云计算运维从辅助岗位演变为保障业务连续性的核心角色。掌握主流云平台操作、Linux系统管理及容器基础知识的云计算运维人才，在IT服务公司、数据中心及中大型企业信息化部门均有较清晰的用人需求。
2026-06-30
深耕大健康社群服务赛道：JYPC全国职业资格考试认证中心社群健康助理员职业认证全面解读

JYPC全国职业资格考试认证中心依托多年第三方职业技能鉴定深耕经验，打造标准化社群健康助理员职业技能等级认证体系，为行业培育专业人才、规范岗位标准、搭建就业赋能通道，助力从业者深耕社群健康服务领域。
2026-06-30
报考JYPC内审员，筑牢企业管理职场核心竞争力

JYPC全国职业资格考试认证中心搭建标准化、梯度化JYPC内审员职业认证体系，完善职业定级、报考审核、统考考核、证书核发全流程服务，贴合企业用工标准与职场晋升需求，助力职场人员、企业行政管理人员、院校学子考取正规职业资质
2026-06-30
如何区分真假职业资格证书？

要辨真假，先得搞懂一件事：中国的职业资格证书，从法律效力上分两类：准入类职业资格证书与水平评价类（非准入类）职业资格证书。
2026-06-30
JYPC保险经纪从业员财富保障时代的专业服务起点

保险中介机构持续扩容，行业对具备基础保险理论、熟悉多险种条款并能规范开展经纪服务的从业人员的需求保持稳定。对于希望进入保险中介行业、或以专业身份长期服务客户的人来说，系统学习保险经纪相关知识是职业起步的重要一环。
2026-06-30
聚焦空间美学营造，JYPC花艺环境设计师认证赋能景观美育行业规范化发展

JYPC花艺环境设计师职业资格认证项目，面向花艺从业者、景观设计人员、园林园艺从业者、空间软装设计师、庭院造景从业者及意向投身美学园艺行业的择业人员，搭建标准化职业能力评定与成长通道，以专业认证赋能人才职业化升级，助力国内花艺环境设计行业高质量、规范化、精品化发展。
2026-06-30
甜品师职业新趋势：美好生活消费升温，JYPC认证赋能技能成长

在行业快速变化的背景下，甜品师不仅要会制作，更要懂原料、懂工艺、懂造型、懂成本、懂门店运营和食品安全。JYPC甜品师认证，为甜品行业从业者系统提升专业能力、增强职业形象提供了有力支持。
2026-06-30
赋能园林园艺产业提质升级，JYPC花卉园艺师认证助力行业职业化发展

JYPC全国职业资格考试认证中心推出花卉园艺师职业资格认证，面向园林景观从业者、花卉培育人员、绿植养护人员、花艺从业者、园艺爱好者及意向投身花卉园艺行业的择业人员，搭建标准化职业能力评定与提升通道，以专业认证完善行业人才梯队，助力国内花卉园艺产业规范化、品质化、职业化高质量发展。
2026-06-30
糖果工艺师职业进阶：聚焦休闲食品创新，JYPC认证赋能工艺人才

在消费升级和食品创新加快的背景下，糖果工艺师不仅要掌握制作技术，还要理解原料特性、配方设计、生产设备、质量管理和市场趋势。JYPC糖果工艺师认证，为相关从业者提升专业能力、展示职业素养、实现岗位进阶提供了积极支持。
2026-06-30
丝绸工程师新机遇：传承丝绸产业价值，JYPC认证赋能专业人才发展

在产业升级背景下，丝绸工程师不仅要了解传统工艺，更要掌握现代纺织工程、材料应用、质量管理和产品创新能力。JYPC丝绸工程师认证，为从业者系统提升专业素养、增强岗位竞争力提供了有益支持。
2026-06-30
美妆营销职业进阶：JYPC化妆品营销师认证，赋能行业长效发展

兼具专业美妆知识与系统化营销能力的化妆品营销师，成为行业紧缺的核心人才。想要在美妆营销赛道突破瓶颈、实现职业跃升，JYPC化妆品营销师认证成为从业者夯实能力、提升资质的优质途径。
2026-06-30
JYPC光电信息工程师：看见光，成为光，驾驭下一代信息浪潮

当下，光电信息产业正处于技术迭代与市场扩张的关键时期。对从业者而言，拥有一份能够被市场广泛认知的专业能力证明，有助于在这一充满机遇的领域中建立职业竞争力。JYPC光电信息工程师证书，以其体系化的考核标准与多年的市场积淀，为从业者提供了一条清晰的能力认证路径。
2026-06-30
家纺设计职业进阶之路：JYPC认证赋能行业新发展

从居家床品、窗帘布艺到软装配套家纺，消费者对设计美感、材质质感与场景适配性的要求不断提升，家用纺织品设计师的职业价值愈发凸显。在行业规范化发展的当下，想要突破从业瓶颈、实现职业进阶，考取JYPC家用纺织品设计师认证，成为从业者提升核心竞争力的优质选择。
2026-06-30
皮革工艺师职业进阶指南：品质制造时代，JYPC认证赋能工艺人才发展

在产业升级背景下，企业不仅需要熟练的操作人员，更需要懂材料、懂工艺、懂质量、懂生产流程的专业化工艺人才。JYPC皮革工艺师认证，正为皮革行业从业者提升技能水平、拓宽发展空间提供了有益支持。
2026-06-30
皮具设计师职业进阶：设计驱动产业升级，JYPC认证赋能创意人才成长

在设计与制造深度融合的趋势下，皮具设计师不仅要具备创意审美能力，还要了解材料、结构、工艺和市场需求。JYPC皮具设计师认证，正为相关从业者提升专业能力、增强职业竞争力提供了新的发展路径。
2026-06-30
JYPC数字媒体管理设备师夯实媒体技术核心竞争力

JYPC全国职业资格考试认证中心推出数字媒体管理设备师职业能力认证，贴合当下媒体产业技术岗位用人标准，为影视、融媒体、新媒体、政企宣传技术从业者搭建标准化能力提升通道。
2026-06-30
JYPC全国职业资格考试认证中心民族唱法培训师考试啦

JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-06-30
规范现代海洋渔业发展，JYPC海洋捕捞工程师认证助力行业人才职业化建设

JYPC全国职业资格考试认证中心推出海洋捕捞工程师职业资格认证项目，面向海洋捕捞从业者、渔业作业人员、船舶运维人员、水产渔业从业人员及意向投身海洋渔业领域的择业人员，搭建标准化职业能力评定与提升通道，以专业认证完善行业人才梯队，赋能海洋捕捞产业规范化、职业化、绿色化发展。
2026-06-30
轻化工程师职业进阶：绿色制造推动行业升级，JYPC认证赋能工程人才发展

面对轻工产业转型升级，企业对工程型、复合型、应用型人才的需求持续提升。对于从业者而言，系统掌握轻化工程知识、强化实践应用能力、建立专业认证背景，已成为提升职业竞争力的重要方式。JYPC轻化工程师认证，正为轻化领域人才成长提供有力支持。
2026-06-30
深耕园艺产业提质升级，JYPC果蔬花卉工程师认证助力行业职业化发展

JYPC全国职业资格考试认证中心果蔬花卉工程师职业技能认证项目，面向果蔬种植从业者、花卉培育人员、园艺景观从业者、设施农业技术人员、涉农创业及择业人员，搭建标准化职业能力评定与提升通道，以专业认证赋能人才职业化成长，助力国内果蔬花卉园艺产业高质量、规范化、可持续发展。
2026-06-30